孝感市孝南区人民检察院工作报告
-----2016年6月1日在孝南区第五届人民代表大会第六次会议上
各位代表：
现在，我向大会报告区人民检察院的工作，请予审议，并请区政协委员和列席代表提出意见。
过去一年检察工作的回顾
2015年，我院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大依法监督、区政府大力支持和区政协民主监督下，紧紧围绕“抓纪律促作风、抓改革促规范、抓机制促活力”的工作目标，忠实履职，锐意进取，检察工作在建设平安孝南、服务发展大局、实践为民宗旨中彰显了活力、体现了价值。
（一）查办职务犯罪积极有为。去年，我院共立案查处职务犯罪案23件30人，其中，立反贪污受贿案20件24人，立反渎职侵权案3件6人，大要案17件22人。从立案查办职务犯罪案件情况看，我区职务犯罪发案具有以下特点：一是案件数量有所下降。立案人数同比下降14%；二是窝案、串案增多。共立案查处窝案、串案14件19人，占立案总数的79.2%；三是民生领域职务犯罪突出。共立案查处此类案件16件21人，占立案总数的43%。
办案中，我们始终坚持做到“三个更加注重”：一是更加注重服务大局。重视保障投资安全，查办基础建设、新农村建设、涉农职职务犯罪8件8人；二是更加注重办案质量。坚持理性、平和、规范、文明执法理论，正确把握执法办案的法律政策界限，掌握分寸节奏，注重方式方法，切实做到执法办案的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一；三是更加注重预防教育。共与区直有关单位开展警示教育16场次，接受单位预防咨询19次，发出检察建议14份，撰写预防调查报告19份，案例分析14份，开展行贿档案查询1530次，发出《纠正违法通知书》50份。预防教育工作走在全市检察机关前列。
（二）打击刑事犯罪坚定有力。去年，我院共受理提请批捕案件340件439人，批准逮捕310件395人，逮捕人数同比下降21.7%；受理提请公诉案件489件685人，提起公诉401件563人，公诉人数同比下降10.9%。办案中，始终注重“三个突出”：一是突出打击重点。始终把斗争的矛头指向暴力犯罪、毒品犯罪、黑恶势力犯罪等严重危害治安的犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财型犯罪，共批捕此类案件110件140人；二是突出打击时效。积极与公安、法院紧密配合，采取定人、定案、定时、定责的办法，做到快捕快诉，全年无一起案件超时；三是突出办案效果。坚持“该严则严、当宽则宽”的原则，最大限度减少不和谐、不稳定因素。在保持对严重刑事犯罪高压态势的同时，依法从宽处理轻微刑事案件，共依法不捕39人，依法不诉61人，刑事和解26件35人，给未成年人、在校学生上法制教育课11场次。
（三）诉讼监督工作举措有方。坚持以规范促公正赢公信，全面提高监督能力和水平。一是侦查监督工作深入拓展。共追捕35人，监督立案40件41人，纠正公安机关不应当立案而立案的6件6人，向公安机关发出纠正违法通知书36份，发出检察建议2份；积极推动“两法衔接”工作，在区政府的组织和协调下，与全区行政执法部门构建了“两法衔接”信息共享平台，案件移送、跟踪监控、案件咨询、联席会议制度等协调机制，监督行政执法部门移交案件9件。二是审判监督工作有提高。共追诉30人；向法院提出刑事审判量刑建议534人，法院采纳率97.9%；对法院确有错误的刑事判决、裁定提请抗诉2件，已改判1件；受理各类民事、行政诉讼监督案件111件，立案109件，向法院发出检察建议61份，所提请抗诉案件已改判3件。办理法律监督调查案件36件。三是其他监督工作全面发展。办理申诉案件78件，接待并妥善处理人民群众来信来访102件；共办理技术鉴定264件，进行全程同步录音录像181次；组织人民监督员监督案件5件8人；集中开展了规范司法行为专项整治活动，一些不规范、不文明的问题得到有效整改；积极参与了社区矫正活动。
（四）队伍全面建设严格有效。我院以开展“守讲树”争创活动和“三严三实”专题教育活动为重点，始终把正风肃纪作为队伍建设的关键，坚持做到“四个不放松”：一是抓思想教育不放松。把每周四下午作为集中教育时间，组织全院干警认真学习习总书记在中纪委五次全会重要讲话和中央政法工作会议重要指示精神，高检院关于严肃纪律作风十五条规定，以及中央、省、市、区委关于作风建设系列规定，使干警们明明白白那些事可为，那些事坚决不能触碰；二是抓班子带队伍不放松。院党组牢固树立主体责任就是政治责任的意识，将党风廉政建设作为重大政治任务，与检察业务、队伍建设同研究、同部署、同落实。不断强化班子成员行为规范，要求班子成员严于律己，以身正人，用一言一行教育和感染干警；三是抓正反两方面典型不放松。对不守纪律不讲规矩的敢于处理，不护短，不怕揭丑，在干警思想中筑牢触摸红线必将付出代价的理念。深入开展向身边典型程然学习活动，进一步营造“学、比、赶、超”的良好氛围；四是抓制度管理不放松。按照“人在制度中、事按制度办”的原则，不断强化制度建设，修订完善了《检务督察制度》、《戒免谈话制度》、《交心谈心制度》等13项制度。通过坚持不懈的努力，我院举报中心被确认为“全国文明接待室”，全院被确认为“省级文明单位”，档案管理达省特级标准。
（五）司法体制改革科学有序。按照上级统一部署，我院司法体制改革工作进展平稳。一是认真做好人财物划归省统一管理工作；二是入额检察官选拔工作遵循公正、公平、公开的原则，通过理论考试、民主测评、业绩考核、竞职演讲等12个程序，从69名检察官中选拔了35名入额检察官。下一步将按照省检察院要求全面启动检察官司法责任制，并实行大部制管理，全院设“六部一局”，即自侦工作部、公诉部、批捕部、民事行政检察部、刑事诉讼监督部、案件管理部、司法行政管理局。在人员分类管理上实行检察官、检察辅助人员、司法行政人员三种模式。
各位代表，过去一年检察工作所取得的成绩，是区委加强领导，区人大加强监督，区政府、区政协和社会各界关心、支持的结果，也是人大代表、政协委员和广大人民群众监督、支持的结果。在此，我代表区检察院全体干警向所有关心、支持检察工作的领导、代表、委员和同志们表示衷心的感谢！
过去一年的检察工作，虽然取得了一定成绩，但我们也清醒认识到检察工作存在的问题和不足，主要表现在：一是正风肃纪有待进一步加强。个别干警的纪律意识不能完全适应新要求；二是办案能力有待进一步提高。针对查处职务犯罪的任务将更重、刑事犯罪案件的数量将更多、诉讼监督规范性要求将更严的新形势要求，部分干警侦查转型不够，诉讼监督的能力跟不上，办案的方式、方法和水平还存在许多不适应的地方；三是科技强检有待进一步提升。因年龄老化，不会使用高科技的问题十分突出。这些问题，我们将在今后的工作中强化措施，认真加以解决。
2016年检察工作打算
2016年，我院检察工作总的指导思想和主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”的战略部署统领检察工作，牢牢把握全面提高检察工作法治化水平和全面提高检察公信力两个主基调，切实增强工作前瞻性、适应性、主动性，忠实履职，奋发有为，为建设法治孝南作出更大贡献。总体目标是“五抓五强”：抓班子强队伍，抓改革强责任，抓落实强服务，抓制度强规范，抓纪律强作风。根据上述指导思想和主要任务，2016年我们要重点做好“六个方面”的工作：
一要严厉打击严重刑事犯罪。围绕平安孝南建设，建立对黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等犯罪的常态化打击整治机制，严厉打击故意杀人、绑架等严重暴力犯罪，严惩邪教组织犯罪，突出打击爆炸、放火等严重危害公共安全的个人极端暴力犯罪，严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，加大对黑势力、制毒贩毒、寻衅滋事等扰乱社会秩序犯罪的打击力度，切实维护社会治安大局稳定。依法打击破坏市场经济秩序犯罪。针对非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪增多的趋势，积极配合有关部门开展专项打击整治。继续开展破坏环境资源和危害食品药品安全专项立案监督活动，严厉打击制售有毒有害食品和假药劣药、污染环境等犯罪活动。加大对非法经营、强迫交易、假冒商标专利等犯罪的打击力度，维护公平竞争市场秩序，更好地服务创新驱动发展战略。
二要保持惩治职务犯罪的高压态势。坚决贯彻中央、高检院和省、市、区委要求，坚持凡腐必反、有贪必肃、有案必办，加大查办职务犯罪力度。突出查办领导机关和权力集中、资金密集、资源富集的部门及重要岗位领导干部职务犯罪案件。严肃查办国家投资、工程项目、土地流转等领域职务犯罪，失职渎职造成国有资产重大损失等职务犯罪，着力遏制内部人控制、利益输送等现象背后的职务犯罪。深化打击行贿犯罪专项行动，严肃查办围猎干部、行贿人数多数额大、造成严重后果的犯罪。
三要加强诉讼监督。把严防冤假错案作为底线，贯彻落实到刑事诉讼监督全过程和各环节，健全冤假错案发现受理、审查办理、监督纠正等机制。加大立案监督力度，在依法监督纠正有案不立等问题的同时，重点加强对利用刑事立案插手民事经济纠纷、报复陷害、谋取非法利益等问题的监督。深入推进行政执法与刑事司法无缝衔接，细化案件移送标准和程序，研究探索确保行政执法案件信息全部上网、涉嫌犯罪案件全部移送的措施办法，防止和纠正有案不移、以罚代刑等问题。继续完善多元化的民事行政诉讼监督格局，进一步推动生效裁判监督、审判程序监督和执行活动监督协调发展，尤其要加大对虚假诉讼、恶意诉讼的监督力度。
四要加强预防和教育工作。更加注重发挥预防和教育的治本功能，紧密结合司法办案和诉讼监督，加强前端治理，从源头上减少违法犯罪问题。坚持全面预防，结合十八大以来查处的腐败犯罪，深入开展预防调查，研究职务犯罪新特点、新趋势，健全职务犯罪预测预警机制。按照高检院部署，组织开展促进三农建设专题预防。拓展行贿犯罪档案查询应用范围，探索开展非罪行贿行为查询。坚持末端处理与前端治理相结合，加大预防刑事犯罪工作力度。着力抓好未成年人犯罪预防，积极参与校园周边环境整治、不良行为青少年教育管理等工作，深化构建未成年人犯罪预防帮教社会化体系。
五要依法做好保护和服务工作。始终着眼于人民群众对美好生活的向往，充分发挥各项检察职能作用，着力推动解决关系群众切身利益的社会治安、生态环境、食品药品安全、教育就业、医疗卫生、社会保障、征地拆迁等方面的突出问题，有针对性的开展专项工作，尤其要严惩“小官大贪”，加大对基层组织工作人员侵吞惠民资金、滥用权力等违法犯罪的惩治、监督和预防力度，增强人民群众的安全感、幸福感。扎实推进精准扶贫工作。
六要进一步加强自身建设。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，坚持党要管党、从严治党，树立抓党建是最大的政治的观念，持之以恒地加强理想信念教育、社会主义法治理念教育和纪律作风建设，弘扬社会主义核心价值观。加强教育培训工作，扎实推进专业人才、办案骨干和业务尖子培养。坚持从严治检，全面落实“两个责任”，持续深入整治司法不规范的突出问题。深化检察文化建设，营造积极向上、争先创优的良好氛围。推进科技强检，提高检察工作的科技化、信息化水平。
各位代表，新的一年，检察工作责任重大，使命光荣。我们将认真贯彻本次会议的决议要求，解放思想，克难奋进，尽职尽责，切实为孝南区全面发展进步作出新贡献。
谢谢大家。
